中共河东区委2020年落实全面从严治党主体责任情况报告

发布时间:2020-12-31|来源: 天津市... |浏览次数:784|专栏: 河东政策 分享到:

(2020年11月)


    2020年以来,河东区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和市委部署要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,扛牢抓实管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,为统筹推进疫情防控和经济社会发展、聚焦建设“五个现代化天津”目标,统筹谋划“六个坚定不移”、全力建设创新转型示范区、城市更新实践区、宜居宜业承载区、直沽文化繁荣区提供坚强保障。

    一、以加强政治建设为统领,坚决做到“两个维护”

    1.切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。区委理论学习中心组充分发挥“旗舰”作用,组织研讨交流6次,集中学习21次,围绕贯彻落实习近平总书记对天津工作重要指示批示要求、贯彻党的十九届四中、五中全会精神等主题进行研讨,举办“保持战略定力,推动高质量发展”等专题报告会6场,举行党的十九届五中全会精神宣讲报告会,市委宣讲团成员、区委书记作主题宣讲。始终做到第一时间学习贯彻、第一标准安排部署、第一要求督导落实。加强对全区各级党委(党组)理论学习中心组的指导,明确每月学习计划,编印《河东学习》学习资料,基层党委(党组)理论中心组开展集中学习900余次。多形式高质量抓好干部教育培训,制定《河东区关于围绕打造“六场硬仗”升级版开展干部教育培训工作的方案》,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训首课主课必修课,持续推动大学习、大教育、大培训、大普及。全年举办干部学习大讲堂4期、理论教育培训班4期、党性教育专题班3期、专业能力培训班10期,累计培训2573人次。举办机关党组织书记、新党员“筑基”、发展对象等7个培训班,培训党员干部924人次,组织16524人次参加网络在线培训,理论教育和党性教育课程比重超过70%。严格落实意识形态工作责任制,分析研判全区意识形态工作,排查重大风险隐患,将意识形态专项检查纳入巡察内容,已对17个处级单位党组织和4个社区党组织进行专项检查,并抓好督促整改。在学习强国新媒体平台积极发声、主动阐释,累计发表各类稿件125篇。发挥先进理论对实践的指导和推动作用,扎实开展“四史”学习教育活动,开展专题研讨交流,集体观看红色影片《决胜时刻》和专题片《奋进新时代》。组织开展“坚定不移转观念、提能力、强作风,加快高质量发展”大讨论活动,设立报刊专栏刊发相关文章,编纂活动报告44篇,形成《大讨论成果集》。积极构建大统战工作格局,召开街道党工委统战委员座谈会,对街道委员和新任处级干部、青马学员开展统战专题授课,推动习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想入脑入心、落地生根。

    2.坚决贯彻中央和市委决策部署。坚持把贯彻落实中央和市委决策部署作为重要政治责任,确保习近平总书记重要指示精神不折不扣得到落实。今年以来,区委常委会及时传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神、中央和市委决策部署相关议题232个。开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”,梳理19项重要指示批示事项,在全区组织开展自查自纠,形成专项报告。对鸿忠书记调研批示要求进行全面梳理总结,形成报告与台账。坚决做好巡视整改,狠抓中央环保督察整改,对中央环保督察反馈问题,做到即知即改、立行立改,举一反三、建章立制,切实提升群众居住环境和生活品质。持续抓好市委巡视整改,召开市委第九调研巡查组反馈意见反思会,制定“1+9”工作方案和台账,细化举措、倒排工期,紧盯整改进度,对整改不力的6个牵头单位进行约谈,坚决打赢巡视整改政治硬仗。注重将贯彻新发展理念与河东实际相结合,召开区委十一届十次全会,提出“六个坚定不移”工作思路,研究制定“1+6”工作方案,充分发挥“蓝军督察队”作用,每月对重点工作进展情况进行跟踪,梳理反馈,确保各项重点工作稳步推进,取得实效。深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展工作的重要指示和党中央及市委决策部署,严格落实“四战”要求,成立区防控指挥部,区级领导干部任指挥长,及时召开会议,分析研判疫情动向,周密部署安排,确保指令畅通。认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,召开区级机关全面提高党的建设质量座谈会,从机关严起、从机关党建抓起,持续加强和改进机关党的建设。深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神,持续推动扫黑除恶专项整治,巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果。积极落实习近平总书记关于东西部扶贫协作和对口支援工作的重要指示精神,区委领导多次赴甘肃宁县、迭部开展全领域扶贫,结对帮扶贫困县已全部脱贫摘帽。

    3.全面深入净化政治生态。坚持多措并举,着力推进政治生活、政治生态、政治文化一体净化、一体建设、一体培育。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格执行民主集中制,加强常委会“三重一大”事项前置审核,坚持主要负责人末位表态,逐人逐项表态,充分发表意见。贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》,规范执行《河东区关于进一步严格规范领导干部请假报备工作的实施细则》,截至目前,区级领导、处级领导累计请假报备115人次,未出现擅离值守现象。严格遵守领导干部个人有关事项报告制度,按时完成32名区级领导、440名处级领导个人有关事项年度集中填报工作。强化政治生态建设统筹,研究制定《河东区2020年加强政治生态建设重点任务清单》,明确7大方面39项重点任务,细化166项工作举措,每半年进行分析研判。严肃党内政治生活,用好批评与自我批评武器。区委常委会以上率下,认真组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。成立12个督导监督组,指导全区72个党组织高标准开好专题民主生活会。严格执行任职回避规定,铲除圈子文化、好人主义滋生土壤,开展全区处级干部集中填报亲属及重要社会关系工作,指导全区各单位建立科级领导干部亲属任职情况台账,组织开展科级领导任职回避制度执行情况自查,营造风清气正政治生态。充分运用典型违纪违法案件,制定《河东区关于运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建工作实施细则(试行)》,做细做实查办案件“后半篇文章”。组织传达于茂东、李国文等违纪问责情况通报,集中观看《廓清迷雾再起航》《政治掮客——苏洪波》等警示教育片,引导党员干部以案为鉴、闻警自省。出台《河东区纪委监委关于违纪违法典型案例公开曝光工作办法》,通过网站、微信公众号通报典型案例34起。用足用好“六书两报告两建议”,截至目前,发出纪检监察建议书52份,进一步发挥查办案件治本功能。积极推进廉政文化建设,制定《河东区廉洁文化“六进”活动实施方案》,深入开展“六进”活动,印发《河东区党风廉政建设应知应会》口袋书2500本、《鉴·戒》和《河东区“小金库”专项治理二十类典型案例》漫画册各1000册。

    二、以优化体制机制为主线,全面贯通关键环节

    1.加强顶层设计,做好高位推动。坚持紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,强化对全面从严治党工作的统筹谋划与研究部署。年初组织召开区委全会、区纪委全会和全区干部大会,对全年工作进行安排部署、提出明确要求。常委会专题研究全面从严治党工作21次,深入学习新出台的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,突出变化重点。聚焦市委2019年度主体责任检查考核反馈问题,找差距、探根源、明方向,制定56条整改举措,着力破解重点难点问题,每半年梳理一次完成情况。对照市委文件,制定区委常委会“两个清单”,明确37项责任、93条任务,进一步突出针对性和可操作性。制定《河东区各级党组织主要负责人落实全面从严治党主体责任的工作措施》,明确了“九抓九强化”20项工作措施,有效解决了基层党组织主要负责人不知道“怎么抓、抓什么”的问题。严把全区党组织“两个清单”质量关,制定《领导班子“两个清单”制定明白纸》,组织各单位及时制定“两个清单”,以线上、线下相结合方式严格审核把关,层层传导压力,拧紧责任链条。

    2.强化建章立制,建立长效机制。坚持问题导向,健全完善一批重点领域、关键环节的规章制度,从源头加强对权力运行的监督制约。在重点领域方面,制定《河东区关于规范土地整理成本管理工作方案》,改变住建委下属企业“小平台管理大资金”的现状。在资金运行方面,制定《河东区财政性专项资金管理暂行办法》《天津市河东区关于全面推进预算绩效管理实施方案》《河东区政府投资项目管理办法》《河东区关于厉行节俭严控支出工作的意见》等系列制度,切实从严管理资金运行。在防控廉政风险方面,研究制定《河东区行政事业单位和国有企业房产出租管理暂行办法》,严格规范工作流程。在国企国资方面,出台《河东区关于加强区属国有企业资金安全管理的意见》《河东区区属国有房屋资产处置工作方案》《河东区区属国有企业负责人履职待遇和业务支出管理暂行办法》等制度文件,不断完善国企国资监管,防止国有资产流失。

    3.紧抓检查考核,推动落地见效。坚持将集中考核与日常检查、线下检查与线上监督相结合,用好检查考核“指挥棒”,推动全面从严治党主体责任落实落细。年初成立16个检查组,由区级领导带队对69家单位开展2019年度落实全面从严治党主体责任情况和政治生态建设情况进行检查考核,进行多方式、多角度评价,发现问题,督促整改。注重考核结果运用,对考核优秀的16家单位予以通报表扬,对排名靠后的9家单位主要负责人进行约谈。年中,组织开展对69家单位落实全面从严治党主体责任情况的中期检查,并由区级领导带队对17家单位进行调研督导。紧盯街道系统、重点部门,每季度召开街道党工委书记例会,抽取重点单位,听取落实全面从严治党主体责任情况汇报。区委主要负责同志深入城管委、住建委、常州道街等部门检查全面从严治党主体责任落实情况。强化主体责任监管平台运用,对新建平台的5家单位进行针对性培训,开展季度平台线上检查,对主体责任落实不力及平台运用不充分的单位进行通报,指出问题,督促整改。

    三、以践行组织路线为支撑,不断夯实党建根基

    1.稳步推动基层党组织全面进步全面过硬。坚持加强党的基层组织建设,统筹推进街道、社区、机关、国企、事业单位、“两新”组织等领域党建工作,打造了“四比一创”、党建引领——星汉工程,“四好一满意 ”等党建品牌,扎实推进党支部规范建设,筑牢党的“战斗堡垒”。坚持“抓书记”,制定落实中央《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》的细化举措,进一步理顺、健全基层党建工作机制,加强基层党组织带头人队伍建设,实施“头雁领航”行动计划,开展社区党组织书记“大练兵、大比武、大提升”活动,举办书记沙龙、实操演练主题论坛等109场次,把基层党建落到实处。坚持“抓引领”,坚定不移深化“1号工程”。完善“吹哨报到”模式,进一步明确吹哨调度事项和各单位应哨工作要求,印发全市社会治理信息平台事项清单,组织开展培训推动24个应哨单位完成三级联动。落实“九全”工作机制,在原有1471个全科网格基础上,优化调整增加到1544个,实现“一站13街”全覆盖。结合疫情防控、重点群体管控、安全防范和“四失五类”人员管理等重点工作,先后组织推动4轮全区性网格员入户走访、排查、宣传全覆盖,实现了“三个100%”。大力推进“飞地”整治工作,精准施策、精细管理,将“飞地”纳入网格化管理,扩大“飞地”党组织覆盖面,抓实抓细管理工作,彻底解决历史遗留问题。坚持“抓品牌”,建立健全“1+2+2”组织体系,深入推进“一社区一品牌、一中心一特色”,打造15分钟生活圈,服务清单全部公示,引进10余家市级社会组织助力社区党群服务中心功能提升。践行“社区让生活更美好”理念,培育30个党建引领社区治理示范点,通过建立商品房和旧楼区物业行业党委提升小区物业服务水平。以天星河畔广场为试点,以点带面在全区27座楼宇中推进“党建+服务”工作,助力楼宇增租、区域减税、企业增效。

    2.着力打造忠诚干净担当干部队伍。坚持党管干部原则,着力选准选优各领域干部。严把选人用人政治首关,出台《河东区领导干部政治素质考察的实施办法(试行)》,对拟提拔、晋升职级的干部建立政治素质正反向测评电子档案84卷。深化任前考廉,回复党风廉政意见99件1220人次,对139名拟任处科级干部进行任前考廉。加强干部考察识别,全年充实调整领导班子45个,配强“一把手”22名,提拔交流处级领导干部69名。注重在疫情防控一线考察识别干部,5名处级干部晋升三级调研员以上职级,1人提拔副处级领导干部。制定印发《关于贯彻落实全区处科长大会精神进一步加强科级领导干部交流轮岗工作的通知》,有序指导多单位开展科级干部交流工作,截止目前,全区累计交流科级干部190余人。持续加强年轻干部队伍建设,制定《2020-2021年河东区培养选拔优秀年轻干部行动计划》,建立副处级、正科级、副科级及以下三级“优秀年轻干部库”,与北京大学等知名高校签署“校地合作”协议,聚焦提高年轻干部“七种能力”,举办北京大学——2020年河东区年轻干部综合能力提升专题研修班。组织3期年轻处级、科级和选调生青年干部座谈会。开展“百名年轻干部助力信访百日攻坚”专项实践活动,选派100名副处级及以下年轻干部参与信访百日攻坚;在全市率先建立10个实训实践基地,先后选派300余名年轻干部到医学观察隔离点、矛调中心、环保督察、入境返津接驳、创卫防疫、市域社会治理、第七次人口普查等一线实践锻炼,选派15名年轻干部到社区任党组织书记,选派新招录的10名选调生到社区任职锻炼,激发年轻干部干事活力,着力培养想干事、能干事、干成事的新时代优秀年轻干部。加强党外干部队伍建设,建立党外后备干部名单。坚持严管与厚爱并重,约束与激励相结合。出台相关文件,进一步规范党政主要领导干部离任交接工作。适时开展家访,强化对“一把手”的监督管理,督促指导家访工作向科级领导干部延伸。认真落实《河东区关于推进干部能上能下的实施办法(试行)》,着力打通干部“下”的渠道,对于3名不适宜担任现职的干部予以免职。立足以人为本,推进受处分干部帮扶管理与回访教育工作,出台《关于进一步做好受处分(处理)党员帮扶管理工作的若干措施(试行)》,理顺帮扶管理机制,制定2020年回访教育实施方案,确定65名重点回访教育对象。研究起草《受到处理或处分党员和公职人员推荐使用建议工作办法》,帮助跌倒干部重新站起来,已有3名表现优秀的干部被重新提拔使用。加强干部日常管理,进一步规范和清理机关事业单位干部长期借调工作,深入开展违规不上班问题专项清理整治工作,坚定不移“转观念、提能力、强作风”。实施先进典型季推机制,为300余名表现突出的各层级干部晋升职级。举行抗击新冠肺炎疫情表彰大会,对95名优秀共产党员、46个先进基层党组织进行表彰。

    四、以强化专项治理为抓手,切实提升工作实效

    1.严格贯彻执行中央八项规定精神。坚决以“摒弃‘三官’念头、祛除‘三盛’官气、解决‘三关’问题”为目标,聚焦突出问题,力戒形式主义、官僚主义,坚决叫停“痕迹主义”。全面落实解决形式主义突出问题为基层减负举措,加强文件前置审核,大力精简文件,截至11月,区委制发区一级文件418件,较去年同期减少42.58%。加强会议统筹,落实“每周二、四无会日”制度,控制会议规模和数量,结合疫情防控工作要求,进一步加大视频会议系统利用力度,会议精神一贯到底,避免层层开会现象。大兴调查研究之风,崇尚实干、力戒空谈,区委常委结合10个调研课题,带头深入基层一线开展调研,探索解决问题、推动发展新路径。研究出台区级领导联系和包保工作十条规定,完善区级领导包保三创工作、重点信访案件、“双万双服”重点项目等工作机制,进一步推动完成攻坚任务。强化对中央八项规定精神落实情况的日常监督检查,紧盯重要节点,开展明察暗访,截至目前共查处违反中央八项规定精神问题68件105人,党纪政务处分74人,对14起30人典型问题进行通报。

    2.深入推进专项整治。坚持狠抓不作为不担当专项治理,以“转观念、提能力、强作风”为主线,结合“作风提升年”活动。在全区深入开展6次专项检查,组成4个暗访组,围绕创卫、服务群众等情况开展暗访,增强监督实效。召开专题会议4次,研究部署专项治理工作,开展七大专项行动,精准规范问责,共查处不作为不担当问题30件49人,党纪政务处分33人。落实市委“不等了”精神,对3名消极懈怠的干部作出组织处理。聚焦小金库、土地人防系统、招投标等重点问题,围绕政策落实、选人用人等重点工作,联合纪委监委、审计、督查等部门组织开展综合联审,及时整改,不留死角。

    3.坚决维护群众利益。牢固树立以人民为中心的发展思想,密切关注、及时回应群众关于安全稳定、环境整治、养老服务等领域问题的诉求。加强平安河东建设,坚定不移筑牢平安和谐“护城河”,圆满完成全国“两会”、党的十九届五中全会期间等重大敏感节点的维稳安保任务。扎实开展重点行业专项整治,全力创建“无黑”城区。建立区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心,着力提升服务群众温度,推动矛盾纠纷、信访积案化解。高标准推动20项民心工程,大力提升城区环境,加强旧楼区、道路、管网等设施提升改造,着力解决好老百姓关心的操心事、烦心事、揪心事,不断提升群众的精准获得感。坚决打好创文创卫、矛盾化解和违章拆除三个“百日攻坚战”。健全“向群众汇报”工作机制,组织“公仆走进直播间”“公仆接待日”活动,积极受理群众反映问题,今年以来,办理人民网留言596件、北方网留言879件、“政民零距离”有效问题1778件,办复率均为100%。

    五、以从严监督执纪为保障,持续强化源头治理

    1.不断完善监督体系。坚持着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,推动党内监督与人大监督、审计监督、舆论监督等充分融合、同向发力。突出监督的政治监督职能作用,压紧夯实疫情防控监督责任,对重要领域、重点部门、重点点位实施巡回式监督检查。共出动3973人次,监督检查点位4698个,发现各类问题764个,查处疫情防控工作中违反纪律、履职不力问题6件10人。做实做细日常监督,提升监督实效。创新制定《监督工作月报表》,加强对风险防范、问题整改各环节的实时分析、动态研判,用“小表格”激活“大监督”。坚持常态化开展谈话提醒、警示诫勉,与136名干部进行了任职前谈话,与3名干部就健康原因进行了关爱谈话,与4名干部就工作成效不明显进行了提醒谈话。出台《河东区关于运用监督执纪第一种形态的实施办法(试行)》,指导基层党组织敢用、会用、善用第一种形态,截至目前,各级党组织运用“第一种形态”共批评教育帮助463人次,同比增长24.8%。充分发挥巡察监督利剑作用,紧扣“三个聚焦”,深入开展“政治体检”,完成十一届区委第九轮、第十轮对19个单位、4个社区的常规巡察。高度重视巡察发现的隐患问题,开展公有房屋出租管理专项治理,达到“发现一个、治理一域”的效果。加强巡察机构建设,修订完善巡察相关制度12项,制定巡察人才库建设管理办法,进一步充实巡察机构力量,推动巡察工作高质量发展。

    2.持续保持反腐败高压态势。坚持精准有力惩治腐败,着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。召开区委反腐败领导小组会议,强化对反腐败工作的全过程常态化领导。完善与公检法司的协作配合,制定移送问题线索等3项制度,促进纪法衔接,形成拳头效应。加快线索处置,对2012年以来的问题线索全面翻查起底,逐一核对、建立台账、分类处置,做到情况清、底数明。截至目前,共处置问题线索407件,立案186人,给予党纪政务处分119人,留置34人,移送审查起诉20人,挽回经济损失4551.3万元。

    一年来,通过狠抓主体责任落实,推动全面从严治党持续深入开展,越来越严、越来越实,全区政治生态持续向好,为全区各项事业发展提供了坚强政治保障。2020年,全区经济运行稳中向好,前三季度地区生产总值263.2 亿元,增速由负转正,增幅为 0.4%,比上半年提高 6.2 个百分点,财政收入 20.3 亿元,增幅为-9.13%,比上半年收窄 5.3 个百分点。同时,税收占财政收入比重超过 88%,创历史新高。招商引资实际利用内资完成 36.1 亿元,新增工商企业注册数 2727 家。共盘活空置楼宇资源 4.5 万平方米,盘活量居全市首位。三个“百日攻坚战”成效显著,创卫评估顺利通过国家验收,信访积案141件得到有效化解,完成19万平方米违建治理,全区违章治理任务基本清零。

    虽然河东区委领导班子在落实全面从严治党主体责任工作中取得了一定成效,但距中央、市委要求和全区人民期望仍存在一些差距,推进全面从严治党的形势依然严峻复杂,主要表现在:部分领导干部贯彻中央、市委决策部署不坚决,打折扣、搞变通,存在推动落实不力、工作标准不高、作风不实的问题;不作为不担当问题专项治理仍需深化,慢作为问题凸显,主动作为、主动出击的意识不强,挑重担、啃硬骨头的担当不够;个别单位部门贯彻规章制度走过场、流于形式,从严监督管理效果不理想。

    下一步,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展,积极涵养风清气正政治生态,以全面从严治党成效助推创新转型示范区、城市更新实践区、宜居宜业承载区、直沽文化繁荣区建设。


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