国家发展改革委:进一步加强民营经济统筹协调工作 将切...
9月4日上午,国务院新闻办公室就推动民营经济高质量发展有关情况举行发布会。国家发展改革委副主任丛亮在发布会上表示,近日,中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局,作为促进民营经济发展壮大的专门机构,加强相关领域政策统筹协调,推动各项重大举措早落地、早见效。 丛亮表示,7月19日,中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》),再次肯定了民营经济的重要地位和作用,回应了民营企业的重点关切,针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措,体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心,体现了对民营经济的高度重视和深切关怀。一个多月以来,国家发展改革委会同相关方面坚决抓好《意见》贯彻落实,推出了系列配套举措,取得初步成效。 下一步,国家发展改革委将依托新成立的专责机构,进一步深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署,与有关方面密切配合,围绕文件的落地见效,狠抓政策落实,重点是抓好四方面工作。 一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制,强化组织领导,压实部门责任,定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。 二是做好任务的分工。立足部门职责,将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位,明确时间表、路线图,作为后续落实的依据,相关分工方案即将印发实施。 三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策,分工方案也明确了责任单位,提出了时限要求,我们将抓紧推动相关方面尽快出台一些配套政策。 四是进一步加强政企沟通。按照国务院的工作要求,国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制,委主要负责同志多次与民营企业负责人座谈交流,其他负责同志及相关业务司局通过调研、座谈等多种渠道,认真倾听民营企业家的真实想法,积极协调解决企业提出的具体诉求,及时对现行政策的实施效果进行客观评估,进而研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制,切实帮助民营企业排忧解难。 据国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍,民营经济发展局的主要职责是:跟踪了解和分析研判民营经济发展状况,统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施,拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制,协调解决民营经济发展重大问题,协调支持民营经济提升国际竞争力。 民营经济工作涉及面宽、政策性强,需要各个部门密切协作配合,形成工作合力。在国家发展改革委设立民营经济发展局,将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调,巩固拓展现有工作成果,为民营经济发展营造更优环境,为民营经济发展提供更加有力支持,促进民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。 下一步,国家发展改革委民营经济发展局将切实履行好职责,健全完善政企沟通机制,强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效,推动党中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。
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国家发展改革委:完善社会信用激励约束机制 促进民营经...
日前,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)相关情况。国家发展改革委副主任李春临在会上介绍了《意见》在提振民营企业发展信心、帮助民营企业破除隐性壁垒等方面的针对性举措。 李春临表示,有不少民营企业反映,一些地方在市场准入、项目招标投标等方面对民营企业设置了不合理的限制和隐性壁垒,民营企业受到了不平等待遇,不仅影响了当地的营商环境和统一大市场的建设,也影响到了扩大民间投资、阻碍了民营经济健康发展。围绕解决这一问题,《意见》专门就持续优化民营经济发展环境提出了针对性的举措。 一是持续破除市场准入壁垒。各地区、各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定要求设立分公司等形式,设定或变相设定准入障碍,清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准,不得将政务服务事项转为中介服务事项。稳步开展市场准入效能评估,建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制。 二是全面落实公平竞争的政策制度。健全公平竞争制度框架和政策实施机制,坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待,强化反垄断执法,未经公平竞争不得授予经营者特许经营权,不得限定经营、购买、使用特许经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单,及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。 三是完善社会信用激励约束机制。全面推广信用承诺制度,将承诺和履约信息纳入信用记录,发挥信用激励机制的作用,提升信用良好企业的获得感。健全失信行为纠正后的信用修复机制,完善政府诚信履约机制,建立政务失信记录和惩戒制度,将机关事业单位的违约、毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。 四是完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金,推动修订《企业破产法》并完善配套制度,优化个体工商户转企业相关政策,降低转换成本。 围绕《意见》的上述要求,国家发展改革委将会同有关部门在现有工作基础上,进一步强化相关工作。比如,在推进全国统一大市场建设方面,持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的清理,对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。比如,在市场准入方面,推出新版市场准入负面清单,持续开展违背市场准入负面清单典型案例的通报。比如,在招标投标领域,修改完善招标投标公平竞争的制度规则,制定出台《公平竞争审查条例》。力争通过扎实举措,切实为民营经济发展创造更好的环境。
四部门:开展劳动用工专项行动督促化解欠薪隐患
人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联等四部门近日发布《关于开展劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动的通知》(以下简称《通知》),要求自6月~12月,在全国开展劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动。行动将通过加强风险动态监测、集中指导开展集体协商要约、分类推动企业开展工资集体协商,及时督促企业妥善化解基层欠薪矛盾隐患,促进劳动关系和谐稳定。 按照《通知》部署,6月中旬~7月中旬,相关部门要以欠薪风险为重点,主动上门为企业开展劳动用工法治“体检”服务,了解企业用工、工资发放等情况,对存在的劳动用工法律风险开出“用工处方”,提出改进建议。结合企业缴税、缴费、还贷、物流等数据信息,综合分析研判企业风险等级,建立工作台账,力争将欠薪等劳动关系风险隐患消除在萌芽状态。 7月下旬~8月中旬,要积极引导支持企业与工会开展“要约行动”。引导生产经营正常、经济效益稳定且发展势头良好的企业,重点就职工技能要素参与企业分配、育龄职工弹性工作方式等进行集体协商。指导生产经营困难企业与职工重点协商调整薪酬水平、支付周期,努力稳定工作岗位。以货运、网约车、网约配送等行业的头部平台企业为重点,推动建立协商协调机制,定期就计件单价、抽成比例、在线时长、派单量、极端天气补贴等开展协商,明确相关标准调整程序、矛盾纠纷解决机制,从源头上消除劳动关系风险隐患。 7月下旬~12月中旬,各级协调劳动关系三方机制要加强分类指导,帮助企业用好惠企政策,助力企业恢复元气,支持企业稳岗扩岗促就业。对因企业裁员产生的失业人员,要有针对性地开展就业援助、心理指导、技能提升等服务,帮助失业人员尽快再就业。
海南:推动海南自贸港海关监管信用体系建设
日前,海关总署企业管理和稽查司(以下简称“稽查司”)、海口海关、海南省商务厅联合举办海关AEO制度解读宣讲会暨集中颁证仪式。此次活动旨在引导企业充分认识海关AEO制度,用足用好AEO便利化措施,持续提升贸易自由化便利化水平,推动海南外贸高质量发展。 AEO制度由世界海关组织倡导,通过海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证,给予企业通关便利。不同国家海关之间可以通过AEO互认,给予对方符合资质的企业相关便利。 会上,海口海关关长高瑞峰,海南省商务厅副厅长李勰从“经济绩效的量质更强、科技创新能力更强、压力测试的示范作用更强、发展安全的管理更强”等4个方面对海南AEO企业提出希望。并一同为海南省2023年新增的8家AEO企业集中颁证。 在培训宣讲环节,海关总署稽查司组织全国海关AEO认证专家介绍了AEO制度,解读了认证标准,并现场宣传便利化措施,解答了企业问题。宣讲活动受到企业的广泛欢迎,现场参会企业代表和相关人员近百余人。 “这次宣讲活动正值习近平总书记发表‘4·13’重要讲话5周年之际,意义非凡,我们真心实意地感受到海关对海南AEO企业的重视。此外本次宣讲活动内容非常‘解渴’,特别是把AEO企业享受的便利化管理措施讲透了,为我们下一步在申报通关中充分享受AEO管理措施增强了‘获得感’。”海南普利制药股份有限公司负责人表示。 近年来,中国海关以共建“一带一路”国家(地区)、RCEP成员国和重要贸易国家(地区)为重点,持续开展AEO国际互认合作。截至目前,已与25个经济体签署AEO互认协议,覆盖51个国家(地区),互认协议签署数量和互认国家(地区)数量居全球“双第一”。AEO企业出口到互认国家(地区)的货物,能够直接享受当地海关提供的减少单证审核、降低查验率、优先办理、优先通关等多项便利措施,通关效率明显提升,贸易成本显著降低。 海关总署高度重视海南自由贸易港建设,在海口组织开展海关AEO制度解读宣讲,指导海口海关开展AEO培育认证工作,海南企业从受理申请到通过认证成为海关AEO认证企业的平均时间同比减少近50%。 据统计,2023年一季度,海南省新增海关AEO企业8家,现有AEO认证企业60家,AEO认证企业进出口总额占海口关区企业进出口总额的59%,缴纳税款占关区税收总额的77%,高级认证工作提质增效作用凸显。 “海关从免税品企业自身特点出发,为我们量身定制培育方案,‘一企一策’精准开展信用培育。对我们的疑点难点问题,提供政策咨询、材料预审等便利服务,指导我们读懂读透认证标准,规范内部控制管理。成为海关AEO企业后,我们进口免税品的通关速度明显提升,货物周转明显提速,经营成本大幅压缩。”全球消费精品(海南)贸易有限公司物流负责人常学珍说。 海口海关相关负责人表示,接下来,海口海关将继续加强企业信用培育工作,培育更多的海关高级认证企业,2023年推动海南AEO企业数量再增加30%,为海南自由贸易港封关运作压力测试提供更多合格主体,让合法经营的理念更加深入人心,为持续释放海南自贸港政策效应、推动高质量发展提供支持。
国家邮政局:《快递电子运单》国家标准强化个人信息保护
日前,市场监管总局召开新闻发布会,解读市场监管总局(国家标准委)近日批准发布的《快递电子运单》和《通用寄递地址编码规则》两项国家标准,为进一步规范邮政行业发展,顺应行业数字化转型,不断优化改善从业人员和用户体验提供技术支撑。 国家邮政局发展研究中心副主任涂刚表示,《快递电子运单》国家标准设立专门章节,强化个人信息保护内容。具体包括:一是禁止显示完整的个人信息。快递企业、电子商务经营主体等应采取措施,避免在电子运单上显示完整的收寄件人个人信息。收寄件人姓名应隐藏1个汉字以上,联系电话应隐藏6位以上,地址应隐藏单元户室号。二是推荐对个人信息进行全加密处理。快递企业、电子商务经营主体等宜采用射频识别、手机虚拟安全号、电子纸等技术手段,对快递电子运单上的个人信息进行全加密处理。三是规范个人信息相关内容的读取权限。快递电子运单上隐藏的、加密的信息内容,仅限于快递企业及其授权的第三方、相关管理部门,使用相关设备合法读取。 此外,近年来,邮政快递业科技创新成果累累,在一张小小的快递电子运单上也得到充分展现。比如,运单材质持续升级迭代,确保防水、防潮、防腐蚀和耐高低温,适应冷链物流发展等特殊环境要求,国标对此作了相应规定。再比如,充分考虑二维码技术在生产生活领域广泛应用的实际,国标规定快递电子运单的码号区的信息内容应含有二维码,二维码中应包括通用寄递地址编码、内件详情和收寄件人信息等内容,并对二维码的码制、识读率、纠错能力等指标进行了明确规定。
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