国资委：推动央企加强合规管理

国资委：推动央企加强合规管理

专栏头条新闻 信用中国|2022/09/22

国务院国资委日前印发《中央企业合规管理办法》（以下简称《管理办法》），推动中央企业加强合规管理，切实防控风险，有力保障深化改革与高质量发展。办法自2022年10月1日起施行。　　记者了解到，为进一步健全合规管理组织体系，《管理办法》在充分借鉴世界一流企业先进经验的基础上，明确提出中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数，由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。　　《管理办法》提出，中央企业应当将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，重大决策事项的合规审查意见应当由首席合规官签字，对决策事项的合规性提出明确意见。业务及职能部门、合规管理部门依据职责权限完善审查标准、流程、重点等，定期对审查情况开展后评估。　　根据《管理办法》，中央企业应当建立违规问题整改机制，通过健全规章制度、优化业务流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合规经营管理水平。　　在监督问责方面，《管理办法》明确，中央企业应当对在履职过程中因故意或者重大过失应当发现而未发现违规问题，或者发现违规问题存在失职渎职行为，给企业造成损失或者不良影响的单位和人员开展责任追究。

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国务院政策例行吹风会：增强信贷总量增长稳定性

国务院政策例行吹风会：增强信贷总量增长稳定性

专栏头条新闻 信用中国|2022/09/09

　9月5日，国新办举行国务院政策例行吹风会，人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、有关负责人介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施。会议表示，增强信贷总量增长的稳定性。在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。　　记者了解到，近期，国务院常务会议部署实施稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展的基础。具体接续政策包括将增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，依法用好5000多亿元专项债结存限额，允许地方“一城一策”运用信贷等政策，对一批行政事业性收费缓缴一个季度等。　　国家发展改革委副秘书长杨荫凯在会上表示，接续政策从供需两端协同发力，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，强化能源供应保障，稳定粮食生产，抓好物流保通保畅，持续为市场主体减负激活力，有利于进一步巩固经济恢复的基础，切实增强发展后劲。　　杨荫凯指出，当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口，三季度出台政策至关重要。下半年是回补二季度疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期，必须抢抓时间窗口，果断出台接续政策，有力保持经济恢复发展的势头。　　“下一步，国家发改委将推动相关实施细则早出快出、应出尽出。”杨荫凯表示，在用好政策性开发性金融工具方面，发改委将继续发挥协调作用，推动新增额度能够尽快落实落地。　　在用好地方政府专项债的限额存量方面，杨荫凯透露，近期，发改委已经组织地方报送并筛选形成了今年新的一批准备项目清单，加上今年前期准备项目清单中有一些尚未安排的项目，总体上能够满足5000多亿元限额存量的发行需求。　　杨荫凯表示，发改委将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头。　　财政部部长助理欧文汉表示，通过发行新增专项债券，5000多亿元专项债务结存限额将重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施，市政和产业园区基础设施，国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。同时，财政部将积极研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的范围，更好发挥专项债券拉动有效投资的作用。　　人民银行副行长刘国强介绍，人民银行将争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策，巩固经济恢复发展基础，增强发展动力，努力争取最好结果。包括增强信贷总量增长的稳定性；推动降低企业融资成本；突出重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。要增强信贷总量增长的稳定性。在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入支持领域。引导金融机构扩大中长期贷款，鼓励金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债券，拓宽可贷资金来源。　　刘国强表示，央行将进一步发挥贷款市场报价利率指导性作用和存款利率市场化调整机制的作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端，降低企业融资和个人信贷的成本。　　刘国强还表示，中国作为经济大国，更应该立足自己的国情自主实施货币政策。当前中国货币政策的空间还比较充足，政策工具丰富，既不缺价格工具，也不缺数量工具。下一步，人民银行将坚持稳健的货币政策，有力有度有效用好政策工具，兼顾好稳增长、稳就业与稳通胀的关系，应对好各种风险挑战。　　商务部部长助理李飞介绍，商务部将从稳外贸、稳外资、促消费三个方面持续加力、狠抓落实。　　在多措并举稳外贸上，商务部将加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式发展，积极支持新能源汽车等重点产品出口，畅通外贸企业抓订单渠道，为企业参展、洽谈提供更多便利，帮助企业提升汇率等风险应对能力。　　在加大力度稳外资上，商务部将抓紧推出促进制造业引资、设立外资研发中心等新一批稳外资政策，加强全流程服务和全方位保障，推动一批重点外资项目落地，鼓励国家级经开区等平台更好发挥引资带动作用。　　在积极有效促消费上，商务部将进一步促进汽车、家电、家居等重点领域消费，加大针对性纾困帮扶力度，支持餐饮、住宿等行业恢复发展，在严格做好疫情防控的前提下，持续办好消费促进活动，积极打造消费新场景，完善城乡商贸流通体系，大力推动农村消费。

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《中国网络诚信发展报告2022》发布

《中国网络诚信发展报告2022》发布

专栏头条新闻 信用中国|2022/09/01

日前，以“诚筑文明、信助发展——携手共建网络诚信”为主题的2022年中国网络文明大会网络诚信建设高峰论坛在天津举行，会上首次发布我国网络诚信发展年度报告----《中国网络诚信发展报告2022》(以下简称《报告》)，成为与会各方及媒体关注的亮点。　　记者了解到，《报告》全面反映2021年以来我国网络诚信建设取得的新进展新成就，分析了网络诚信领域面临的新问题新挑战，提出了加强新时代网络诚信建设的思考建议，成为政府部门、行业机构、业界专家等了解我国网络诚信发展状况的重要窗口。　　《报告》从总体概况、履责情况、问题挑战、思考建议四个部分、展示了网络诚信建设呈现出规范力度明显加大、诚信机制加快健全、宣传教育深入人心、社会实践丰富多彩、失信惩戒成效明显5大特点，我国网络诚信建设整体状况持续向好，为网络强国、数字中国、智慧社会建设不断夯实发展基石。　　《报告》指出，随着互联网新技术新模式新业态不断发展应用，网络诚信建设也面临新的问题挑战，主要表现在算法滥用、网络诈骗、不当竞争、直播领域良莠不齐、网络“饭圈”乱象频发等5个方面。　　《报告》坚持问题导向，提出加强网络诚信建设的4条思考建议：　　一是推进网络诚信规范化建设。通过法治保障、标准规范、强化自律，形成政府、社会、企业等协同治理的网络诚信建设格局。　　二是加强重点领域监管。以专项整治为抓手，进一步完善网络信息内容审核，依法加强个人信息保护，推进算法安全规范治理，强化网络直播监管，促进网络生态持续改善。　　三是推进网络诚信建设示范工程建设。持续打造网络诚信品牌，拓展深化“诚信之星”和好网民评选，积极推进企业社会责任评估，推动诚实守信成为全社会的共同价值追求。　　四是建立网络职业素养培训体系。创新方式方法、加大培训力度，不断提升互联网从业人员道德素养和业务技能，持续为网络诚信建设注入发展动力。

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国家发展改革委召开“信用信息共享应用 促进经济稳定恢复”座谈会

国家发展改革委召开“信用信息共享应用 促进经济稳定恢...

专栏头条新闻 信用中国|2022/08/30

　为贯彻落实党中央、国务院关于加快涉企信用信息共享步伐、缓解中小微企业融资难题决策部署，8月25日，国家发展改革委召开“信用信息共享应用促进经济稳定恢复”座谈会，深化全国中小企业融资信用服务平台与银行机构务实合作，推动金融支持政策和工具落地，加力巩固经济恢复发展基础。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等9家银行机构负责同志和银保监会普惠金融部主任丁晓芳出席，国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席会议并讲话。国家发展改革委财金司、运行局和国家公共信用信息中心有关负责同志参会。　　记者从会上了解到，加强信用信息共享应用促进中小微企业融资，是当前稳住市场主体的重要举措。会议指出，今年以来，各地区各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）精神，加快搭建全国一体化融资信用服务平台网络，着力推进涉企信用信息归集共享，有力促进了中小微企业和个体工商户贷款扩面、增量、降价。　　会议表示，下一步，要进一步扩大涉企信用信息归集范围，协同推进国家和地方层面数据归集共享；要进一步提升数据质量，强化平台对数据的清洗加工能力；要进一步深化平台网络与银行总行及分支机构务实合作，着力提升中小微企业信用贷款规模。　　会议强调，要用足用好国家出台的金融支持政策和工具，紧紧围绕国家重大发展战略和重大规划，加强项目对接、要素保障和监督管理。　　此外，为进一步在信用信息共享整合、大数据开发应用、创新优化融资模式等方面深化合作，在会前，国家公共信用信息中心与9家银行机构进行了集中签约。

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市场监管总局：强化认证行业信用监管

市场监管总局：强化认证行业信用监管

专栏头条新闻 信用中国|2022/08/17

日前，市场监管总局发布《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》（以下简称《公告》），就认证机构资质审批、加强事中事后监管等提出改革措施。《公告》明确强化认证行业信用监管。推进各类检查结果信用信息的归集和共享。　　记者了解到，《公告》提出3项认证机构资质审批“证照分离”改革措施。一是实施分类管理。认证机构资质审批分为高风险领域和低风险领域。申请从事国家统一推行的认证项目的认证业务，实行优化审批服务；申请从事其他领域的认证业务，申请人自愿选择告知承诺或优化审批服务。二是简化材料，压缩时限。按照可量化、可操作的原则，进一步细化审批条件，精简审批材料，提高透明度和可预期性。对优化审批服务的申请事项，优化审批流程，压缩审批时限，自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定；对实行告知承诺的申请事项，在材料齐全且承诺符合要求的前提下，当场作出许可决定。三是实施现场核查。依据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》要求，制定《认证机构资质审批告知承诺管理规定》；加强对认证机构资质审批后履行承诺的现场核查；对核查中发现的未履行承诺和不实承诺问题，依法依规处理。　　《公告》提出3项加强事中事后监管措施。一是全面实施“双随机、一公开”监管。将“双随机、一公开”监管作为认证监管的基本手段。根据不同风险程度、信用水平，合理确定抽查比例，制定差异化监管措施，对检查中发现的问题线索，依法依规严肃处理。强化抽查检查结果的公开。二是强化认证行业信用监管。推进各类检查结果信用信息的归集和共享，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，依法依规对违法失信行为实施联合惩戒，强化失信约束，健全严重违法违规机构和人员行业禁入制度。完善认证行业严重违法失信名单管理和信用修复机制。三是加强认证风险监测和预警追溯机制。运用信息化和大数据手段对认证关键环节进行风险监测，积极探索智慧监管方式，深入推进“互联网+监管”。依法依规做好风险处置工作，及时发布认证风险预警和风险追溯结果，确保不出现系统性、区域性风险。　　此外，《公告》自发布之日起实施，《国家认监委关于自愿性认证领域目录和资质审批要求的公告》《市场监管总局关于在全国自由贸易试验区进一步推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》同时废止。此前已受理的认证机构资质申请按照原有规定执行。市场监管总局将根据相关法规规章的修订以及经济社会发展需求、国内外认证行业发展情况，适时调整实行告知承诺及优化审批服务的认证领域目录及相应的审批条件细化要求并进行公布。

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