国家发展改革委：进一步加强民营经济统筹协调工作 将切实帮助民营企业排忧解难

国家发展改革委：进一步加强民营经济统筹协调工作 将切...

专栏头条新闻 信用中国|2023/09/07

　　9月4日上午，国务院新闻办公室就推动民营经济高质量发展有关情况举行发布会。国家发展改革委副主任丛亮在发布会上表示，近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。　　丛亮表示，7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，体现了对民营经济的高度重视和深切关怀。一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面坚决抓好《意见》贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。　　下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，进一步深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，与有关方面密切配合，围绕文件的落地见效，狠抓政策落实，重点是抓好四方面工作。　　一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制，强化组织领导，压实部门责任，定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。　　二是做好任务的分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。　　三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案也明确了责任单位，提出了时限要求，我们将抓紧推动相关方面尽快出台一些配套政策。　　四是进一步加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，委主要负责同志多次与民营企业负责人座谈交流，其他负责同志及相关业务司局通过调研、座谈等多种渠道，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进而研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制，切实帮助民营企业排忧解难。　　据国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。　　民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持，促进民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。　　下一步，国家发展改革委民营经济发展局将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动党中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。

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国家发展改革委：完善社会信用激励约束机制 促进民营经济发展壮大

国家发展改革委：完善社会信用激励约束机制 促进民营经...

专栏头条新闻 信用中国|2023/07/24

日前，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）相关情况。国家发展改革委副主任李春临在会上介绍了《意见》在提振民营企业发展信心、帮助民营企业破除隐性壁垒等方面的针对性举措。　　李春临表示，有不少民营企业反映，一些地方在市场准入、项目招标投标等方面对民营企业设置了不合理的限制和隐性壁垒，民营企业受到了不平等待遇，不仅影响了当地的营商环境和统一大市场的建设，也影响到了扩大民间投资、阻碍了民营经济健康发展。围绕解决这一问题，《意见》专门就持续优化民营经济发展环境提出了针对性的举措。　　一是持续破除市场准入壁垒。各地区、各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定要求设立分公司等形式，设定或变相设定准入障碍，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项。稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制。　　二是全面落实公平竞争的政策制度。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，强化反垄断执法，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特许经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。　　三是完善社会信用激励约束机制。全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录，发挥信用激励机制的作用，提升信用良好企业的获得感。健全失信行为纠正后的信用修复机制，完善政府诚信履约机制，建立政务失信记录和惩戒制度，将机关事业单位的违约、毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。　　四是完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金，推动修订《企业破产法》并完善配套制度，优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。　　围绕《意见》的上述要求，国家发展改革委将会同有关部门在现有工作基础上，进一步强化相关工作。比如，在推进全国统一大市场建设方面，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。比如，在市场准入方面，推出新版市场准入负面清单，持续开展违背市场准入负面清单典型案例的通报。比如，在招标投标领域，修改完善招标投标公平竞争的制度规则，制定出台《公平竞争审查条例》。力争通过扎实举措，切实为民营经济发展创造更好的环境。

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四部门：开展劳动用工专项行动督促化解欠薪隐患

四部门：开展劳动用工专项行动督促化解欠薪隐患

专栏头条新闻 信用中国|2023/06/30

人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联等四部门近日发布《关于开展劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动的通知》（以下简称《通知》），要求自6月~12月，在全国开展劳动用工“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动。行动将通过加强风险动态监测、集中指导开展集体协商要约、分类推动企业开展工资集体协商，及时督促企业妥善化解基层欠薪矛盾隐患，促进劳动关系和谐稳定。 　　按照《通知》部署，6月中旬~7月中旬，相关部门要以欠薪风险为重点，主动上门为企业开展劳动用工法治“体检”服务，了解企业用工、工资发放等情况，对存在的劳动用工法律风险开出“用工处方”，提出改进建议。结合企业缴税、缴费、还贷、物流等数据信息，综合分析研判企业风险等级，建立工作台账，力争将欠薪等劳动关系风险隐患消除在萌芽状态。 　　7月下旬~8月中旬，要积极引导支持企业与工会开展“要约行动”。引导生产经营正常、经济效益稳定且发展势头良好的企业，重点就职工技能要素参与企业分配、育龄职工弹性工作方式等进行集体协商。指导生产经营困难企业与职工重点协商调整薪酬水平、支付周期，努力稳定工作岗位。以货运、网约车、网约配送等行业的头部平台企业为重点，推动建立协商协调机制，定期就计件单价、抽成比例、在线时长、派单量、极端天气补贴等开展协商，明确相关标准调整程序、矛盾纠纷解决机制，从源头上消除劳动关系风险隐患。 　　7月下旬~12月中旬，各级协调劳动关系三方机制要加强分类指导，帮助企业用好惠企政策，助力企业恢复元气，支持企业稳岗扩岗促就业。对因企业裁员产生的失业人员，要有针对性地开展就业援助、心理指导、技能提升等服务，帮助失业人员尽快再就业。

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海南：推动海南自贸港海关监管信用体系建设

海南：推动海南自贸港海关监管信用体系建设

专栏头条新闻 信用中国|2023/04/27

　日前，海关总署企业管理和稽查司（以下简称“稽查司”）、海口海关、海南省商务厅联合举办海关AEO制度解读宣讲会暨集中颁证仪式。此次活动旨在引导企业充分认识海关AEO制度，用足用好AEO便利化措施，持续提升贸易自由化便利化水平，推动海南外贸高质量发展。 　　AEO制度由世界海关组织倡导，通过海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证，给予企业通关便利。不同国家海关之间可以通过AEO互认，给予对方符合资质的企业相关便利。 　　会上，海口海关关长高瑞峰，海南省商务厅副厅长李勰从“经济绩效的量质更强、科技创新能力更强、压力测试的示范作用更强、发展安全的管理更强”等4个方面对海南AEO企业提出希望。并一同为海南省2023年新增的8家AEO企业集中颁证。 　　在培训宣讲环节，海关总署稽查司组织全国海关AEO认证专家介绍了AEO制度，解读了认证标准，并现场宣传便利化措施，解答了企业问题。宣讲活动受到企业的广泛欢迎，现场参会企业代表和相关人员近百余人。 　　“这次宣讲活动正值习近平总书记发表‘4·13’重要讲话5周年之际，意义非凡，我们真心实意地感受到海关对海南AEO企业的重视。此外本次宣讲活动内容非常‘解渴’，特别是把AEO企业享受的便利化管理措施讲透了，为我们下一步在申报通关中充分享受AEO管理措施增强了‘获得感’。”海南普利制药股份有限公司负责人表示。 　　近年来，中国海关以共建“一带一路”国家（地区）、RCEP成员国和重要贸易国家（地区）为重点，持续开展AEO国际互认合作。截至目前，已与25个经济体签署AEO互认协议，覆盖51个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。AEO企业出口到互认国家（地区）的货物，能够直接享受当地海关提供的减少单证审核、降低查验率、优先办理、优先通关等多项便利措施，通关效率明显提升，贸易成本显著降低。 　　海关总署高度重视海南自由贸易港建设，在海口组织开展海关AEO制度解读宣讲，指导海口海关开展AEO培育认证工作，海南企业从受理申请到通过认证成为海关AEO认证企业的平均时间同比减少近50%。 　　据统计，2023年一季度，海南省新增海关AEO企业8家，现有AEO认证企业60家，AEO认证企业进出口总额占海口关区企业进出口总额的59%，缴纳税款占关区税收总额的77%，高级认证工作提质增效作用凸显。 　　“海关从免税品企业自身特点出发，为我们量身定制培育方案，‘一企一策’精准开展信用培育。对我们的疑点难点问题，提供政策咨询、材料预审等便利服务，指导我们读懂读透认证标准，规范内部控制管理。成为海关AEO企业后，我们进口免税品的通关速度明显提升，货物周转明显提速，经营成本大幅压缩。”全球消费精品（海南）贸易有限公司物流负责人常学珍说。 　　海口海关相关负责人表示，接下来，海口海关将继续加强企业信用培育工作，培育更多的海关高级认证企业，2023年推动海南AEO企业数量再增加30%，为海南自由贸易港封关运作压力测试提供更多合格主体，让合法经营的理念更加深入人心，为持续释放海南自贸港政策效应、推动高质量发展提供支持。

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国家邮政局：《快递电子运单》国家标准强化个人信息保护

国家邮政局：《快递电子运单》国家标准强化个人信息保护

专栏头条新闻 信用中国|2023/04/13

日前，市场监管总局召开新闻发布会，解读市场监管总局（国家标准委）近日批准发布的《快递电子运单》和《通用寄递地址编码规则》两项国家标准，为进一步规范邮政行业发展，顺应行业数字化转型，不断优化改善从业人员和用户体验提供技术支撑。 　　国家邮政局发展研究中心副主任涂刚表示，《快递电子运单》国家标准设立专门章节，强化个人信息保护内容。具体包括：一是禁止显示完整的个人信息。快递企业、电子商务经营主体等应采取措施，避免在电子运单上显示完整的收寄件人个人信息。收寄件人姓名应隐藏1个汉字以上，联系电话应隐藏6位以上，地址应隐藏单元户室号。二是推荐对个人信息进行全加密处理。快递企业、电子商务经营主体等宜采用射频识别、手机虚拟安全号、电子纸等技术手段，对快递电子运单上的个人信息进行全加密处理。三是规范个人信息相关内容的读取权限。快递电子运单上隐藏的、加密的信息内容，仅限于快递企业及其授权的第三方、相关管理部门，使用相关设备合法读取。 　　此外，近年来，邮政快递业科技创新成果累累，在一张小小的快递电子运单上也得到充分展现。比如，运单材质持续升级迭代，确保防水、防潮、防腐蚀和耐高低温，适应冷链物流发展等特殊环境要求，国标对此作了相应规定。再比如，充分考虑二维码技术在生产生活领域广泛应用的实际，国标规定快递电子运单的码号区的信息内容应含有二维码，二维码中应包括通用寄递地址编码、内件详情和收寄件人信息等内容，并对二维码的码制、识读率、纠错能力等指标进行了明确规定。

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